Артемьев Игорь Юрьевич — глава Федеральной антимонопольной службы
Биография
Родился 27 ноября 1961 году в Ленинграде.
Окончил биолого-почвенный факультет Ленинградского государственного университета в 1983, аспирантуру при кафедре анатомии и физиологии Ленинградского государственного педагогического института им. А. И. Герцена. Кандидат биологических наук. С 1986 — ассисент, с 1990 — доцент этой кафедры. Второе высшее образование — юридическое. Автор 43 научных статей и изобретений, 6 монографий по вопросам бюджета и экономики.
В политике с 1989. В 1990 избран депутатом Ленсовета, был председателем комиссии по экологии и городскому хозяйству. Возглавлял Региональную партию центра, ставшую затем основой петербургской организации «Яблока».
С 1994 — председатель комиссии по городскому хозяйству, председатель координационнной группы по бюджету и финансам Законодательного Собрания Петербурга. Автор многочисленных законов Санкт-Петербурга в области избирательного права, бюджетного процесса, налогообложения, политики заимствований и налоговых льгот, финансирования городского хозяйства и экологии.
В 1996 назначен первым вице-губернатором и председателем Комитета финансов Администрации Петербурга.
В 1999 — руководитель Фонда экономических и политических исследований «ЭПИЦентр — Санкт-Петербург».
В декабре 1999 стал депутатом Государственной Думы РФ третьего созыва. Заместитель председателя фракции «Яблоко», заместитель председателя Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам.
В 2000 баллотировался на пост губернатора Санкт-Петербурга, занял второе место, набрав 14,68 % голосов.
С 10 марта 2004 — руководитель Федеральной антимонопольной службы. На должность назначен распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2004 г.
Глава ФАСа Игорь Артемьев находит выход из самых щекотливых ситуаций
В 90-х в питерском комитете по финансам он обеспечил помощников бесплатными мобилами и беспроцентными ссудами на квартиры, в 2000 году не вернул деньги штабу СПС (материал от 2004 г.)
Глава Федеральной антимонопольной службы (она же ФАС) Игорь Артемьев в свое время помешал Анатолию Собчаку выиграть губернаторские выборы в Питере. Восемь лет спустя Владимир Путин — самый верный сторонник Собчака — назначил Артемьева руководить антимонопольным ведомством. Не зря говорят, что глава ФАСа умеет находить выход из самых щекотливых ситуаций.
Люди его любят. А подчиненные — и того более. Талант общения с людьми глава ФАСа приобрел еще в годы преподавательской деятельности на биологическом факультете Ленинградского пединститута имени Герцена. А потом успешно развил, будучи вице-губернатором Петербурга и главой комитета по финансам горадминистрации.
Отношения Игоря Артемьева с его командой всегда были просто идеальными. Говорят, в питерском комитете по финансам Артемьев радовал своих помощников всевозможными благами, вроде бесплатных мобильных телефонов (дело, напомним, было в середине 90-х, когда мобильник являлся в первую очередь роскошью, а потом уже средством связи). А после того, как Игорь Артемьев в январе 1999 года ушел из питерского правительства, по коридорам Смольного поползли темные слухи о беспроцентных ссудах, якобы выданных некоторым сотрудникам комитета по финансам на покупку квартир. Ссуды, дополняли распространители слухов, затем погасили из бюджета. Вызванный в прокуратуру Игорь Юрьевич объяснял, что деньги эти были перечислены Минфином (а вовсе не городским бюджетом) в фонд комитета еще в 1995 году (тогда питерскими финансами руководил Алексей Кудрин) и специально предназначались на улучшение жилищных условий чиновников городской администрации. В общем, из объяснений следовало, что ни Кудрин, ни тем более Артемьев ни при чем. На этом дело и затухло. Но, как говорится, осадок-то остался.
Еще одна неприятная история приключилась после губернаторской кампании в Питере в 2000 году. Участие в ней решили принять представители «Яблока» и СПС Игорь Артемьев и Юлий Рыбаков. Партии пришли к соглашению, что один из них снимет свою кандидатуру в пользу другого, причем этот другой обязуется оплатить все расходы своего коллеги. Кандидатуру снял Рыбаков. Команда Артемьева обещала компенсировать его предвыборные затраты. Выборы Артемьев проиграл. А бывшие сотрудники предвыборного штаба Рыбакова уверяли, что долго и безуспешно пытались выйти на связь с командой Артемьева и потребовать выполнения условий соглашения. Однако денег так и не заплатили. Видимо, подчиненные Артемьева и здесь остались довольны.
Впрочем, что там подчиненные. Артемьев принадлежит к тем немногим функционерам «Яблока», кому удавалось находить общий язык даже с главными конкурентами из СПС. «Игорь Юрьевич Артемьев — один из самых трезвых и разумных людей в «Яблоке», — уверяет лидер питерского отделения СПС Григорий Томчин. — С ним у меня никогда не было противоречий. И в самые сложные времена раздоров СПС и «Яблока» с ним я всегда мог найти общий язык».
ФАС уполномочен «удавить»
В спортивной терминологии – самбо, дзюдо – термин «удавить» используется в процессе удушения противника для достижения победы (материал от 2005 г.)
Удивительнее происходят вещи в последнее время. Например, в один и тот жe день в разных российских изданиях появляются две статьи с практически одинаковым названием «ФАС уполномочен заявить» и «ФАС уполномочена заявить», но в них диаметрально противоположные мнения по одному и тому же вопросу – использует или нет ОАО «Апатит» и его управляющая компания ЗАО «ФосАгро АГ» свое доминирующее положение на рынке апатитового концентрата и монопольное на рынке нефелинового концентрата.
Заместитель руководителя ФАС Андрей Цыганов в своей интерпретации вопроса, опубликованной в «АиФ», в который уже раз сообщает, что антимонопольная служба не выявила фактов злоупотребления своим доминирующем положением на соответствующих рынках. Более того, он — официальное государственное лицо! — резюмирует, «что ни один стекольный или цементный завод, использующий продукты переработки нефелинового концентрата в своей производстве, также не прекращал выпуск продукции в связи с отсутствием сырья». С какой стати а таком случае заводы-переработчики этих продуктов нефелиновой переработки шлют письма-обращения в адрес «Пикалевского Глинозема», умоляя отгрузить им соду и поташ? И это не только стекольные заводы — Киришский, Покровский, «Чагодощенский стекольный завод и К» (Вологодская область), Ирбятский (Свердловская область), «Армавирстгкло», «Никольский завод светотехнического стекла» (Пензенская область), «Гусевский хрустальный завод» (Владимирская область), но и заводы по производству керамики, противопожарного оборудования и прочего народнохозяйственного назначения, среди которых «Башмедстекло» (республика Башкортостан), «Полисинтез» (Белгород), Магнитогорский металлургический комбинат, ЗАО «Строительный комплекс» (Челябинск). Надо ли перечислять все 60 заводов» приславших SOS из-за грозящей или фактической остановки производств.
ЗАО «ФАСагро»
Контроль над миллиардными прибылями производителей российского апатита фактически сосредоточен в руках двух чиновников ФАС (материал от 2005 г.)
Многочисленные скандалы в российском бизнес-сообществе, переделы собственности, корпоративные войны и, казалось бы, случайные вмешательства госструктур во взаимоотношения между предпринимателями заставляют задуматься – так ли безлика государственная машина, контролирующая российский бизнес? Какие механизмы заставляют конкретных чиновников принимать те или иные решения в пользу определенных частных структур? Один из ярких примеров последнего времени, иллюстрирующий эти скрытые механизмы – монопольный скандал между производителями минеральных удобрений и поставщиками сырья – ОАО «Апатит».
История российских апатитовых войн проста и одновременна запутана, как реестры акционеров компаний-участников. ОАО «Апатит», по оценкам экспертов, является крупнейшим в России и странах СНГ производителем апатитового концентрата — стратегически важного сырья для производства фосфатсодержащих (фосфорных и комплексных) удобрений. Его рудная база — крупнейшие месторождения апатит-нефелиновых руд, расположенные в Хибинском щелочном массиве на Кольском полуострове. Выпуская более 85% общероссийских объемов апатитового концентрата, ОАО «Апатит» является не просто доминирующим производителем, а монополистом на этом рынке. Владельцы монополии давно смекнули, какие прибыли можно извлечь из такого положения дел. Чтобы придать своим махинациям законный вид, они продают свое сырье собственным посреднеческим фирмам по минимальным ценам (с рентабельностью до9%). А посредники вроде бы сами взвинчивают цены на апатитовый и нефелиновый концентраты до 200%-400%. С ними-то и имеют дело российские производители минеральных удобрений, которые сейчас вынуждены втридорога покупать сырье для производства сельхозудобрений. Схема идеальна: спрос на концентраты не упадет до тех пор, пока живо отечественное сельское хозяйство, месторождение с 80% мировых запасов апатитовых руд принадлежит ОАО «Апатит», а сверхприбыли от реализации концентратов хватает даже на то, чтобы заставить все без исключения государственные ведомства и суды всех инстанций закрыть глаза на явный монопольный сговор производлителей апатитовых и нефелиновых концентратов. В качестве примера можно привести только один факт: политика выкручивания рук производителям сельхозудобрений со стороны владельцев ОАО «Апатит» не изменилась даже после катастрофы, постигшей суперхолдинг «Менатеп»-«ЮКОС»-«Роспром»-«Фосагро», которому и принадлежит апатитовая сокровищница.
Министр с двойным седалищем
Как глава ФАС Игорь Артемьев совмещает министерскую должность с членством в оппозиционной партии (от 2007)
В европейских демократиях принято строго разделять власть и оппозицию. Любой политик, желающий войти в правительство и состоящий в оппозиционной партии, должен либо отказаться от своего намерения, либо сдать партбилет. Именно так поступил министр иностранных дел Франции Бернар Кушнер, отказавшийся ради должности от членства в Социалистической партии.
Российским традициям подобная практика тоже соответствует. Можете себе представить, чтобы товарищ Ленин приходил на доклад к государю императору в качестве министра юстиции, а товарищ Троцкий в тот же час призывал на митинге свергать проклятое самодержавие?
Но сейчас уже другие времена, и уже четвёртый год россияне могут наблюдать удивительную картину. Якобы оппозиционная партия митингует против правительства, а один из её лидеров ежедневно ходит на работу в это самое правительство, где занимает министерскую должность. Мало того, целый выводок товарищей по борьбе в своё ведомство на непыльные места устроил, а партбилет бросать и не думает!
Согласитесь, ситуация двусмысленная и очень напоминающая старый анекдот о гражданине, исповедующем одновременно иудаизм и православие. Увидев которого в чём мама родила, сосед по банной парилке иронически заметил: «Рюрик Соломонович, вы или крестик снимите, или трусики наденьте!»
Как отреагировал Рюрик Соломонович, анекдот умалчивает. А вот о реакции главы Федеральной антимонопольной службы и одного из лидеров партии «Яблоко» , Игоря Юрьевича Артемьева, известно больше. Определяться относительно совмещения правительственной должности с оппозиционным партбилетом он не желает категорически — попросту молчит. Похоже, что ещё со времён петербургского периода своей богатой политической биографии господин Артемьев твёрдо усвоил: если нечего сказать — лучше отмолчаться. Тем более что молчать ему есть о чём.