Аналитический доклад о коррупционных преступлениях мэра Химок
«Стрела» — именно так в криминальных кругах подмосковных Химок именуют главу городского округа Владимира Владимировича Стрельченко. Наличие у многих мэров российских городов кличек, принятых в преступной среде, уже давно не редкость: последние двадцать лет в России активно шли процессы взаимодействия между криминалом и властью. Не обошли они стороной и Химки – за их главой В.В. Стрельченко и его ближайшим окружением тянется целый шлейф коррупционных преступлений.
В 2005 году, спустя полтора года после прихода В.В. Стрельченко к власти в Химках, местное население было далеко от оптимистичных оценок качества собственной жизни. По результатам исследований Левада-Центра, проведённым в июле 2005 года, 55% химчан беспокоил рост коммунальных платежей, 46% были неудовлетворенны состоянием улиц и дорог, 23% — плохой работой общественного транспорта, 19% — автомобильными пробками.
Для многих респондентов остро стояла жилищная проблема: 23% отмечали обветшание жилищного фонда, 16% — нехватку жилья и слабое жилищное строительство, 37% беспокоились по поводу грязи на улицах и несвоевременного вывоза мусора, 16% — по поводу плохой экологической обстановки. 23% респондентов были обеспокоены качеством медицинского обслуживания, 20% — значительным притоком мигрантов, 19% волновала плохая организация детского и подросткового досуга.
Решением этих и многих других проблем, стоявших перед жителями Химок, и была призвана заниматься местная власть, возглавляемая В.В. Стрельченко. Однако, у В.В. Стрельченко и его команды нашлись более прибыльные и перспективные занятия, чем забота о благополучии химчан. Большинство из этих занятий подпадает под соответствующие статьи УК РФ и должны рассматриваться как преступления коррупционного характера.
До Химок
Преступная биография В.В. Стрельченко началась за рулём автомобиля. 14.12.1995 в 20.15 по адресу пр-т. Вернадского, д.84, В.В. Стрельченко, находясь за рулём автомобиля Опель-Кадет, г/н О213АР50, совершил наезд на пешехода М.Е. Тарковского, 1965 г/р. Прибывшей каретой скорой помощи М.Е. Тарковский был доставлен в морг №1.
Для своих избирателей В.В. Стрельченко известен как боевой офицер, герой войны в Афганистане. Впрочем, до вступления в должность главы Химкинского района, вскоре преобразованного в городской округ, В.В. Стрельченко уже успел испытать себя в должности муниципального управленца – генерального директора ГУП ДЕЗ «Очаково-Матвеевское», расположенного по адресу г. Москва, ул. Веерная, д.12, корп. 1, ИНН 7729363164.
24 марта 2004 года по результатам проверки соблюдения ГУП ДЕЗ «Очаково-Матвеевское» налогового законодательства, проведённой УБЭП ЗАО г. Москвы, в отношении В.В. Стрельченко было возбуждено уголовное дело №17766 по ч.2 ст. 194 УК РФ. Проверка выявила неуплату налогов за 2001-2003 года на общую сумму 12 141 803 рубля. За 2001 год налогов на добавленную стоимость было невыплачено на сумму 3 131 078 рублей, за 2002 год – на сумму 4 444 116 рублей, за 2003 год – на сумму 4 566 609 рублей. Расследование проводил заместитель начальника 4 отдела СЧ СУ при УВД ЗАО Лапошин.
Оперативно-розыскные и проверочные мероприятия, проведённые 1 ОРЧ ОНП УВД ЗАО г. Москвы показали, что в действиях должностных лиц ГУП ДЕЗ «Очаково-Матвеевское» содержались признаки состава преступления, предусмотренного ст. 199 ч. 2 УК РФ.
Реализация муниципального имущества по коррупционным схемам
Во время нахождения у власти В.В. Стрельченко активно использовались коррупционные схемы при реализации муниципального имущества. Официальная стоимость реализуемой недвижимости в рамках этих схем порою занижалась в 30 раз по сравнению с рыночной, составляя менее 1000 рублей за 1 кв. м. Вот отдельные примеры нарушения закона при продаже муниципальной собственности:
— в начале 2006 года отдельно стоящее здание по адресу ул. Жуковского, д.10 общей площадью 371,6 кв. м было продано всего за 360 000 рублей;
— часть отдельно стоящее здание по адресу Вашутинское шоссе, д.10 общей площадью 333,3 кв.м. было продано всего за 315 000 рублей;
— отдельно стоящее здание по адресу ул. Заводская, д.9 общей площадью 1314,4 кв.м (постройка 1992 года) было продано за всего 1 200 000 рублей ООО «Техгеоком»;
— помещение в здании по адресу ул. Панфилова, д. 12 было приобретено по заниженной стоимости другом В.В. Стрельченко, выходцем из Грузии Э.П. Пация. В настоящее время в данном помещении расположен ресторан «Легенда».
Всего по бросовым ценам в 2006 году было распродано более 20 объектов муниципальной собственности. Реализация указанных объектов по столь заниженным ценам свидетельствует о проведении фиктивных, а не реальных аукционов (Ст. 178 УК РФ (недопущение, ограничение и устранение конкуренции)). В результате бюджет г/о Химки недополучил значительные денежные средства, осевшие в карманах В.В. Стрельченко и чиновников его администрации.
Весной 2007 года правоохранительные органы начали проверку деятельности Комитета по управлению имуществом администрации г/о Химки, осуществлявшего продажу объектов муниципальной собственности. Начальником Химкинского Комитета по управлению имуществом на тот момент времени являлся С.Н. Курятник, в прошлом являвший начальником по физподготовке в том же полку, в котором служил В.В. Стрельченко. Химкинской городской прокуратурой было возбуждено уголовное дело по фактам нарушения закона при продаже объектов муниципальной собственности (следователь Бурнашев). Вскоре, однако, уголовное дело было закрыто. С.Н. Курятник избежал уголовного преследования и из комитета по управлению имуществом был переведён на работу в Баскетбольный центр.
Занимая должность руководителя Комитета по управлению имуществом, С.Н. Курятник также активно использовался В.В. Стрельченко для сбора с местных предпринимателей «финансовой помощи городу». Так для продления предпринимателям аренды муниципальных помещений на один год, С.Н. Курятник требовал с последних до 10 тыс. долларов.
При В.В. Стрельченко активно использовались коррупционные схемы при распределении поступающего от застройщиков в муниципальный фонд г/о жилья. Для этих целей использовался Некоммерческий фонд «Химкинский ипотечный фонд» (НФ «ХИФ»). НФ «ХИФ» был создан распоряжением вице-главы Химкинского района № 189р от 26.02.2003 и был предназначен для реализации недвижимого имущества, получаемого администрацией г/о Химки от застройщиков по результатам исполнения инвестиционных контрактов по строительству жилых домов на территории Химок. НФ «ХИФ» был открыт ряд счетов в коммерческих банках, например, № 40703810400080000398 в химкинском филиале ЗАО «Газэнергопромбанк» и № 40703810106300140385 в химкинском филиале ОАО «Банк «Возрождение».
Между администрацией г/о Химки и НФ «ХИФ» в 2004-2005 гг. были заключены соглашения №1 от 21.04.2004 и «2-151 от 12.10.2004 и агентские договоры №1 от 30.03.2004, №2 от 28.04.2004, №3 от 26.04.2004, №4 от 14.05.2004, №6-150 от 04.10.2004, №7 от 18.11.2004, №8-197 от 22.11.2004, №9 от 11.09.2004, №10 от 11.10.2004, №7 от18.11.2004, №11 от 01.03.2005, №12 от 28.06.2005, №14365 от 20.09.2005, №15496 от 16.12.2005 (в отношении квартир по адресу ул. Берёзовая аллея, д.3).
В соответствии с этими договорами, поступившие от застройщиков в муниципальный фонд помещения передавались в НФ «ХИФ». Например, по итогам реализации инвестиционного контракта № 239 от 14.10.2003 между муниципальным образованием Химкинским районом и ЗАО «Химкинское СМУ МОИС-1» (строительство жилого комплекса по адресу: г. Химки, ул. Лавочкина, д. 13) муниципальным образованием было получено в собственность 4777,1 кв. м. жилой площади, 661,7 кв. м. нежилых помещений и 20 гаражей общей площадью 360 кв. м. В пересчёте на квартиры это было: 17 однокомнатных, 19 двухкомнатных и 21 трёхкомнатная квартира (всего 57 квартир). Далее между администрацией г/о Химки в лице В.В. Стрельченко и НФ «ХИФ» в лице генерального директора А.В. Павлова были заключены агентские договоры №14365 от 20.09.2005 и №9 от 11.09.2004 по передаче прав на результаты инвестиционной деятельности для реализации квартир, нежилых помещений и гаражей по адресу г. Химки, ул. Лавочкина, д. 13.
Согласно Уставу г/о Химки и Постановлению «Об утверждении Положения «О муниципальном жилищном фонде и о порядке предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городском округе Химки» от 20.02.2007, поступающее от застройщиков в муниципальный фонд жильё, в первую очередь, предназначалось очередникам. По имеющимся оценкам, в очереди на жильё в Химках стоят около двух с половиной тысяч семей, многие из которых ждут квартиры с 1978 года. Вместо очередников жилые квартиры от застройщиков поступали сначала в НФ «ХИФ», откуда, согласно документам, реализовывались по заниженным два раза, по сравнению с рыночными, ценам лицам, не проживающим в г/о Химки, а также лицам, не нуждающимся в улучшении жилищных условий. Некоторыми лицами через НФ «ХИФ» приобреталось одновременно по несколько квартир.
Например, брат супруги В.В. Стрельченко Э.Э. Рагин приобрёл через НФ «ХИФ» трёхкомнатную квартиру (договор №5 СМ/Д-3/1 от 19.12.2005) и двухкомнатную квартиру (договор №6 СМД-3/2 от 19.12.2005). Зарегистрированный в г. Реутов некто Р.А. Скиба приобрёл трёхкомнатную квартиру (договор №5-СМ/Д3/1 от 11.11.2005), двухкомнатную квартиру (договор №6-СМ/Д3/2 от 11.11.2005) и трёхкомнатную квартиру (договор №7-СМ/Д4/1 от 18.11.2005). Некто С.Н. Козлов, также не проживающий в г/о Химки и зарегистрированный по адресу Московская область, д. Софийское, ул. Озёрная, д. 19., приобрёл трёхкомнатную квартиру общей площадью 109,9 кв. м (договор №14_СМ/Д-4/4. от 20.01.2006). При этом по договорам, заключённым ЗАО «Химкиснское СМУ-1 МОИС» с соинвесторами стоимость 1 кв. м. жилья составляла около 1300 долларов, в то время как по договорам, заключённым между администрацией г/о Химки и НФ «ХИФ» стоимость 1 кв. м. жилья составляла всего около 650 долларов. Более того, перечисленные покупателями квартир на счета НФ «ХИФ» средства так и не поступили в бюджет г/о Химки.
Квартиры, поступающие в муниципальный фонд и по уставу города предназначенные очередникам, использовались администрацией В.В. Стрельченко в качестве подарков лицам, в том числе, должностным, полезным для развития на территории городского округа коррупционных схем, а также способных недопустить инициацию уголовного преследования В.В. Стрельченко и сотрудников его администрации. В частности, квартирами из муниципального фонда через подставных лиц владеют бывший начальник УВД г/о Химки Р.Б. Булатов (ныне – советник В.В. Стрельченко) и начальник 11 МРО УФСБ А.Р. Донсков.
Расследование коррупционных схем при продаже жилья из муниципального фонда затруднено тем, что деятельность НФ «ХИФ» была прекращена согласно решению Химкинского городского суда от 04.06.2007 по делу № 2-1319 7. Документация фонда была в полном объёме уничтожена председателем ликвидационной комиссии А.В. Павловым путём сожжения (акт об уничтожении документов от 15.02.2008).
«Фонд города»
Коррупционная компонента явным образом присутствует и в функционировании так называемого «Фонда города», который можно рассматривать в качестве продукта попытки легитимизировать поборы химкинской администрации с местных предпринимателей. Активное участие в привлечении химкинских предпринимателей к выплате «финансовой помощи» через доверенных лиц принимает заместитель В.В. Стрельченко по торговле, сельскому хозяйству, бытовому обслуживанию населения и образованию Е. И. Запорожец. Факты подобных поборов были зафиксированы в связи с расследованием коррупционной деятельности советника Главы Химок по экономическим вопросам А.В. Рудакова, под предлогом благоустройства города вымогавшего взятки у местных предпринимателей без оформления каких-либо соответствующих финансовых документов и ряда других коррупционных преступлений химкинских чиновников.
В июле 2005 года Департаментом экономической безопасности (ДЭБ) МВД РФ в соответствии со ст. 144 и 145 УПК РФ была проведена проверка фатов, изложенных в заявлении директора ООО «Лан-Сервис» В.Н. Гордеева. В.Н. Гордеев утверждал , что советник главы администрации г/о Химки по экономическим вопросам А.В. Рудаков вымогал у него и руководителей ряда других химкинских предприятий взятки «на благоустройство города».
К заявлению В.Н. Гордеева были приложены аудио- и видеозаписи, на которых было зафиксировано, как А.В. Рудаков на общем собрании предпринимателей, проходившем у него в служебном кабинете, от имени В.В. Стрельченко вымогал у предпринимателей денежные средства. 14 июля 2005 года при передаче В.Н. Гордеевым денежных средств был задержан замдиректора МП «Комбинат по благоустройству и озеленению» Л.А. Баришпол. Также сотрудники ДЭБ МВД зафиксировали факты получения Л.А. Баришполом денежных средств и от других предпринимателей. При осуществлении проверочных и оперативных мероприятий был обнаружен банковский счёт, на который от химкинских предпринимателей поступило более 1 млн. долларов. Данный счёт использовался, в том числе, и для оплаты дорогих автомобилей, приобретавшихся в личное пользование семьями В.В. Стрельченко и А.В. Рудакова.
28.07.2005 Химкинской городской прокуратурой было возбуждено уголовное дело № 78421 по ч. 1 ст. 201 УК РФ, которое после проведения неотложных следственных действий было передано для дальнейшего расследования в СУ при УВД г/о Химки. 08.12.2005 года следователем СУ при УВД г/о Химки Ю.В. Пахомовой уголовное дело № 78421 было прекращено. Материалы уголовного дела, связанные со злоупотреблением служебным положением советником главы г/о Химки по экономическим вопросам А.В. Рудаковым были выделены следователем Ю.В. Пахомовой в отдельное производство и направлены в Химкинскую городскую прокуратуру для решения вопроса о подследственности. Уголовное дело против А.В. Рудакова в итоге так и не было возбуждено.
В январе 2007 года в администрацию г/о Химки обратился некий бизнесмен, пожелавший арендовать землю для строительства офисно-торгового центра. Начальник территориального управления микрорайона Сходня-Фирсановка Г.Н. Годлевский пообещал бизнесмену помощь в решении данного вопроса за 150 000 долларов, необходимых на «развитие района». Впоследствии запрашиваемая Г.Н. Годлевским денежная сумма была снижена до 1 750 000 руб. и 20 000 долларов. В июле 2008 года в служебном кабинете Г.Н. Годлевского состоялась передача денег. 12.02.2010 Отделом по расследованию преступлений коррупционной направленности СУ СКП МО уголовное дело в отношении Г.Н. Годлевского, обвиняемого по ст.290 ч.4 п.г и ст. 30 ч.3, ст.159 ч.4 УК РФ было направлено в Московский областной суд, которым в отношении подсудимого был вынесен обвинительный приговор.
В марте 2007 года в ГУВД Московской области обратился гендиректор ЗАО «Арсенал» А.В. Морозов с заявлением о вымогательстве у него сотрудником Комитета по управлению имуществом г/о Химки Ю.Н. Казачонком (руководитель отдела аренды) взятки в размере 250 тыс. рублей за продление договора аренды муниципального имущества. 06.04.2007 заместитель прокурора г/о Химки А.А. Чижов, рассмотрев материалы проверки № 171 пр-07, установил, что в действиях Ю.Н. Казачонка имеются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, в связи с чем на основании п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 37, 140, 145, 146 и 163 УПК РФ в отношении Ю.Н. Казачонка было возбуждено уголовное дело № 83568. В июне 2007 данное уголовное дело по неизвестным основаниям было прекращено.
Уголовные дела в отношении сотрудников администрации г/о Химки А.В. Рудакова, С.Н. Курятника, Ю.Н Казачонка, получавших взятки от химкинских предпринимателей были прекращены в связи с тем, что данные чиновники являлись рабочими элементами выстроенной В.В. Стрельченком коррупционной системы. Вымогаемые ими денежные средства, разумеется, не оседали целиком в их карманах, а направлялись «наверх», питая более высокие звенья этой криминально-коррумпированной системы. То, что уголовные дела во всех этих случаях просто «заминались», свидетельствует о том, что выстроенная В.В. Стрельченко система может достаточно эффективно покрывать рядовых исполнителей и исполнителей среднего звена от уголовного преследования, вселяя в них ощущение собственной безнаказанности.
В.В. Стрельченко ценит проверенных и хорошо зарекомендовавших себя в «делах» сотрудников и доверяет им контроль над некоторыми действующими на территории г/о Химки фирмами. В частности, С.Н. Курятник через подставных лиц контролирует:
— ООО «Эксклюзив». Учредители: Н.В. Ильюшонок. Гендиректор: С.В. Щербина. Уставная деятельность: производство отделочных работ;
— ООО «Офис 1- Химки». Учредители: А.Ю. Мишунин, С.В. Щербина. Гендиректор: А.Ю. Мишунин.
После получившего резонанс коррупционного скандала вокруг А.В. Рудакова была разработана специальная схема, призванная легитимизировать поборы химкинской администрации с местных предпринимателей. Общая схема получения денежных средств с предпринимателей выглядела следующим образом. Для ведения предпринимательской деятельности по инициативе В.В. Стрельченко все местные предприниматели были обязаны получать от администрации специальный патент в Управлении по развитию потребительского рынка и сферы услуг г/о Химки. В конце заявления на получение патента предприниматель должен был обязательно указать «Обязуюсь перечислять деньги на развитие города». Патент предприниматель получал сроком на три месяца после перечисления на указанный ему счёт средств «на развитие города». Условием продления патента выступал обязательный очередной платёж каждые три месяца. Расходование поступающих по этой схеме на указанные администрацией счета средств не подлежит никакому внешнему контролю.
Присвоение активов успешных предприятий и построение собственной бизнес-империи
Данным видом коррупционного бизнеса В.В. Стрельченко также не стеснялся активно заниматься. С привлечением посредников и подставных лиц, на территории г/о Химки в интересах его главы осуществлялась следующая простая рейдерская схема. Успешно работающие доходные предприятия сначала умышленно доводились до банкротства, после чего через подставных лиц приобретались права собственности на эти предприятия.
К числу «поменявших собственника» по данной схеме предприятий относится, например, Сходненский завод по производству керамической плитки. Новым собственником завода стал всё тот же Э.Э. Рагин, само же предприятие поменяло название на ООО «СтройКомплекс+». Данный шаг позволил организовать очередную схему по обогащению созданной В.В. Стрельченко на территории г/о Химки коррумпированной структуры: произведённая на заводе тротуарная плитка по завышенным ценам приобреталась за счёт бюджета городского округа для проведения работ по его благоустройству.
Не брезговал В.В. Стрельченко и менее масштабными «поглощениями». Например, ему удалось ввести в состав руководства «АбсолютБанка» собственную супругу Г.Э. Стрельченко (Рагину). Это позволило ему стать фактическим собственником одного из помещений этого банка, расположенного адресу Юбилейный проспект, д.9/1. Это помещение отделения «АбсолютБанка» вскоре было продано третьим лицам.
Достаточно полная картина построенной В.В. Стрельченко бизнес-империи представлена на «Схеме коррупционных связей В.В. Стрельченко», которая является приложением к данному докладу. Помимо предприятий, функционирующих в сфере ЖКХ, можно упомянуть следующие подконтрольные В.В. Стрельченко фирмы и предприятия, оформленные на других лиц.
На Рагина Э.Э.:
— ООО «Эдельвейс». Учредители: А.Э. Смирнов, Н.Г. Иванова, Э.Э. Рагин. Уставная деятельность: предоставление услуг парикмахерским и салонам красоты;
— ООО «СМИ-Телеком». Учредители: Э.Э. Рагин, В.И. Тимченко, К.С. Фетисов. Уставная деятельность: производство работ по прокладке трубопроводов, линий связи и электропередач.
На Вершинину (Рагину) О.Э, сотрудницу Комитета по землепользованию и охране окружающей среды администрации г/о Химки:
— ООО «Медиа Арт АДВ». Учредители: О.Э. Вершинина, Е.А. Голубченко, И.Ю. Михайлова. Уставная деятельность: оказание рекламных услуг;
— ООО «Теннис+». Учредители: О.Э. Вершинина, Н.П. Маврушина. Уставная деятельность: деятельность в сфере спорта;
— магазин «1000 мелочей» по адресу ул. Маяковского, д. 14. Директор: О.Э. Вершинина.
На Вершинина А.В.:
— ООО «Аверс». Учредители: О.Э. Рагина, А.В. Вершинин. Уставная деятельность: юридические услуги в сфере аудита и бухучёта;
— ООО «Анколь». Учредители: ООО «ХимЭнергоВодоСбыт», С.Е. Городничук, А.В. Вершинин. Гендиректор: Э.Э. Рагин. Уставная деятельность: операции с недвижимостью;
— ООО «АудитФинансГрупп». Учредители: ООО «Анколь». Гендиректор: А.В. Вершинин. Уставная деятельность: операции с недвижимостью, правовое и коммерческое консультирование.
Коррупция в сфере ЖКХ
Одна из главных задач, которую поставил В.В. Стрельченко в рамках программы по освоению г/о Химки, состояла в том, чтобы «подмять» под себя и своих ближайших родственников химкинское ЖКХ. Эта задача была им успешно выполнена. Одним из главных последствий включения ЖКХ г/о Химок в структуру бизнес-империи В.В. Стрельченко для населения стали завышенные в 2-3 по сравнению с московскими тарифы на предоставляемые услуги.
Основным поставщиком электроэнергии в г/о Химки являлось МУП «Химкинская электросеть». Данное предприятие было умышленно доведено до банкротства с привлечением фирмы «АудитФинансГрупп», возглавляемой близкими родственниками В.В. Стрельченко – Э.Э. Рагиным (родным братом второй жены В.В. Стрельченко Г.Э. Рагиногй (Плотницкой)) и А.В. Вершининым (мужем одной из сестёр жены В.В. Стрельченко, О.Э. Вершининой (Рагиной)). С привлечением административного ресурса В.В. Стрельченко удалось добиться заключения потребителями электроэнергии новых договоров уже со специально созданным в 2004 году ООО «Химэнергосбыт», возглавляемым Э.Э. Рагиным. На момент заключения договоров на поставку электроэнергии ООО «Химэнергосбыт» не имело ни лицензии на право осуществления данного вида деятельности, ни договора с «Мосэнерго» на поставку электроэнергии. Наряду с ООО «Химэнергосбыт» Э.Э. Рагиным было также создано ОАО «ХимЭнергоВодоСбыт», которое также активно использовалось для освоения химкинского ЖКХ.
В марте 2007 Департамент по борьбе с организованной преступностью и терроризмом (ДБОПиТ) осуществил проверку деятельности ряда предприятий, возглавляемых Э.Э. Рагиным. Материалы проверки показали, что в действиях ряда должностных лиц администрации г/о Химки, включая В.В. Стрельченко, и руководства ООО «Химэнергосбыт» содержатся признаки составов преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство), ч.2 ст. 238 УК РФ (производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих признакам безопасности), ч.1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) и ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
Анализ финансовых документов ООО «Химэнергосбыт», в том числе, его расчётного счёта в Химкинском отделении № 7825 Сбербанка России, выявил незаконное получение доходов руководством фирмы, в результате которого в период с 01.11.2006 по 28.02.2007 государству был нанесён ущерб на сумму 2 311 781 рубль.
23.04.2007 материалы проверки были направлены в Генеральную прокуратуру РФ, откуда 24.04.2007 годы были направлены в Прокуратуру Московской области. Под давлением Губернатора Б.В. Громова в сентябре 2007 года Прокуратурой МО было отказано в возбуждении уголовного дела.
В.В. Стрельченко принимал активное участие в реализации коррупционных схем влиятельных фигур из Правительства МО – экс-министром финансов Кузнецовым и министром транспорта П.Д. Кацывом. В частности, СК при Прокуратуре МО заведено уголовное дело № 145020 по фактам мошенничества бывшего министра финансов МО Кузнецова. По оценкам следствия, через систему ЖКХ г/о Химки по выстроенным Кузнецовым схемам в 2007-2008 гг. было похищено около 400 000 000 рублей.
Резиденции
Вот список лишь некоторых резиденций В.В. Стрельченко, которые были приобретены им за средства, полученные в результате совершения преступлений коррупционного характера:
Загородный дом в посёлке Новогорск-2 был приобретён в 2006 году за 2,8 млн. долларов (Новогорск-2, д. 11). Дом оформлен на супругу Г.Э. Стрельченко.
Коттеджный дом на Ленинградском шоссе (оформлен на мать В.В. Стрельченко Г. Стрельченко, приобретён за 1,5 млн долларов).
Многокомнатная квартира по адресу ул. Спартаковская, д.5/7, кв. 184.
Окружение
Пикантными деталями украшена биография и многих лиц из ближайшего окружения В.В. Стрельченко. Их подробное освещение может стать предметом отдельного доклада. Здесь будут упомянуты лишь некоторые из примечательных аспектов деятельности его отдельных заместителей. Так, против заместителя В.В. Стрельченко по торговле, сельскому хозяйству, бытовому обслуживанию населения и образованию Е.И. Запорожца возбуждалось уголовное дело о хищении по месту его прежней службы в МЧС РФ в г. Шахты Ростовской области.
Супруга Е.И. Запорожца, бывший прапорщик МЧС С.А. Запорожец стала генеральным директором ОАО «Химки-СМИ», что позволило В.В. Стрельченко получить фактически полный контроль над СМИ в городском округе. Сын четы Запорожец – А.Е. Запорожец занимает должность председателя правления ООО «Объединённый национальный банк».
В 2007 году против заместителя В.В. Стрельченко А.А. Фильчакова было возбуждено уголовное дело по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). А.А. Фильчаков подписал заявление о выделении из Химкинского инвестфонда денежных средств на ремонт школы и детских садов. Выделенные на эти нужды средства были похищены.
Заместитель В.В. Стрельченко по вопросам территориальной безопасности Е.Н. Питеримов принимает самое активное участие в подавлении политической оппозиции. Он плотно взаимодействует с местными правоохранительными органами, в интересах В.В. Стрельченко имеет доступ к некоторым сведениям, получаемым в результате проведения специальных технических. Е.Н. Питеримов «крышует» ООО «Биг Телеком», ресторан «Русский дом», пивную на ул. 9 мая.
Подавление политической оппозиции и независимых СМИ
Попытки проводить общественные и журналистские расследования коррупционных преступлений В.В. Стрельченко и его ближайшего окружения всегда жестко пресекались, их инициаторы становились жертвами заказных нападений. Методы физического насилия и административного давления активно применялись для борьбы с политической оппозицией и критикующими политику администрации В.В. Стрельченко общественными силами. Нападения на журналистов и гражданских активистов совершались как с целью устранения конкретных неугодных В.В. Стрельченко фигур, так и с целью запугивания оппозиции и населения в целом.
Нападения и административный прессинг в Химках совершались на фоне практически полного попустительства местных правоохранительных органов. Заказчики и исполнители практически всех нападений, за исключением покушения на А.О. Пчелинцева так и не были установлены. На данный момент времени по ходатайству следствия арестованы подозреваемые в организации и исполнении нападений на К.С. Фетисова. Однако заказчики этих нападений до сих пор не установлены.
Задача подавления оппозиции и неподконтрольной администрации прессы выступала для В.В. Стрельченко в качестве необходимого условия для возможности развития коррупционных схем на территории г/о Химки без резонансных скандалов в СМИ и привлечения широкого общественного внимания. Эта задача была достаточно успешно выполнена: местная политическая оппозиция существует фактически в подполье, после смерти главного редактора и владельца газеты «Гражданское согласие» А.В. Юрова на территории г/о Химки не осталось ни одного регулярно выходящего оппозиционного печатного издания.
Приведём здесь хронологию нападений на журналистов и гражданских активистов в Химках:
9 февраля 2005 года был незаконно задержан, доставлен в химкинское УВД и там избит активист МОО «Гражданский форум» Г.В. Рулёв. Основанием для этого послужило обращение Г.В. Рулева с жалобой в химкинскую администрацию. Вопреки его неоднократным обращениям с заявлениями в правоохранительные органы, соответствующие меры реагирования приняты не были.
17 февраля 2006 года неизвестный нанёс ножевое ранение активисту МОО «Гражданский форум» В.Г. Битюцкому.
2 марта 2006 года неизвестными был жестоко избит Председатель МОО «Гражданский форум» Ю.Д. Гранин (на тот момент – также глава Химкинского отделения Российской партии жизни). 22 июня 2006 года уголовное дело №36844, возбуждённое по факту нападения, было приостановлено. МОО «Гражданский форум» издавала оппозиционную газету «Гражданский форум сегодня», главным редактором которой являлся Ю.Д. Гранин. В результате нападения Ю.Д. Гранин получил черепно-мозговую травму.
26 мая 2006 года около подъезда собственного дома был избит сотрудник МОО «Гражданский форум» Ю.Т. Слюсарев. В оппозиционной газете «Гражданский форум сегодня» Ю.Т. Слюсарёв являлся ответственным секретарём. В результате нападения Ю.Т. Слюсарёв получил черепно-мозговую травму. Вскоре после нападений на Ю.Д. Гранина и Ю.Т. Слюсарёва газета «Гражданский форум сегодня» прекратила своё существование.
Май 2007 года. В качестве меры устрашения был подожжён автомобиль главного редактора газеты «Химкинская правда» М.В. Бекетова.
5 февраля 2008 года неизвестные нанесли 10 ножевых ранений руководителю Общественного фонда «Гражданское согласие», главному редактору одноименной газеты А.В. Юрову. Это было третье по счёту нападение на А.В. Юрова. Он утверждал, что 05.02.2008 совершившими на него нападение руководил бывший капитан 20-го оперативного зонального отдела УБОП КМ ГУВД Ю. Бережнов.
24 февраля 2008 года был задержан, избит в отделении милиции и осуждён на 15 суток ареста организатор собрания пенсионеров около памятника Ленину А. Буслаев.
12 ноября 2008 года около своего дома был избит бейсбольными битами главный редактор газеты «Химкинская правда» М.В. Бекетов. С близлежащих домов исчезли записи камер наружнего видеонаблюдения, которые могли быть использованы следствием для установления причастных к нападению лиц. После совершённого нападения М.В. Бекетов остался инвалидом.
30 марта 2009 года от нанесённых ему побоев скончался верстальщик газеты «Гражданское согласие» С. Протазанов. Нападение на С. Протазанова было совершено во время предвыборной кампании на должность главы г/о Химки, накануне выхода в свет номера газеты, содержащего компрометирующие В.В. Стрельченко материалы.
Июль 2009 года. Совершено нападение на председателя Московского областного отделения МОД «Против коррупции» А.О. Пчелинцева. Ему выстрелили в рот из травматического пистолета «Макарыч». Следствие установило, что покушение носило бытовой характер, его участники были осуждены, получив реальные сроки.
18 сентября 2010 года около 20.00 на территории поместья Братцево было совершено первое покушение на руководителя Химкинского отделения партии «Правое дело» К.С. Фетисова. В результате нападения К.С. Фетисов получил черепно-мозговую травму.
4 ноября 2010 года было совершено второе нападение на К.С. Фетисова. Около подъезда собственного дома он был избит бейсбольными битами и оказался в реанимации. По подозрению в организации нападения был задержан и арестован начальник Отдела муниципальной собственности и приватизации Комитета по управлению имуществом администрации г/о Химки А. Чернышёв. А. Чернышёв в прошлом являлся сотрудником УБОПа и попал на работу в химкинскую администрацию по протекции первого заместителя В.В. Стрельченко А.В. Валова. Есть основания предполагать, что А. Чернышёв, также как и другой бывший сотрудник подмосковного УБОПа Ю.Бережнов, выступал для администрации В.В. Стрельченко в качестве своего рода «агента по особым поручениям», выполняя определённую «грязную работу». Также по подозрению в участии в нападении были арестованы В. Ковалёв, А. Каширин и Д. Растокин. Ещё трое объявлены в федеральный розыск, двое из них – непосредственные исполнители нападения.
Правоохранительные органы
Построение в Химках столь гибкой и эшелонированной коррупционной системы было бы невозможно без интеграции в неё представителей местных правоохранительных органов. С одной стороны, это позволило В.В. Стрельченко и его окружению «заминать» расследования получивших огласку коррупционных преступлений. С другой стороны, контроль над правоохранительными органами позволял использовать их в качестве инструмента подавления оппозиции, задействовать их специальные технические и оперативные возможности для собственных нужд.
«Саша Донсков, останься», — с этих слов В.В. Стрельченко порою начинает приватный разговор с начальником 11 МРО УФСБ подполковником А.Р. Донсковым в стенах химкинской администрации. Между В.В. Стрельченко и А.Р. Донсковым в действительности существуют достаточно тёплые отношения. Одним из способов расположения к себе высших химкинских чинов ФСБ и МВД для В.В. Стрельченко стали подарки последним квартир из муниципального фонда г/о Химки. Так, например, по указанию В.В.Стрельченко через Химкинский ипотечный фонд (ныне ликвидирован) А.Р. Донскову и его заместителю А.Н. Пестрякову были вне очереди выданы квартиры по адресам ул. Мельникова, д. 2Б и в мкр. Дубки соответственно. В то же самое время, около двух с половиной тысяч химкинских семей стоят в очереди на получение жилья из муниципального фонда, некоторые из них – ещё с 1978 года. А.Р Донскову и А.Н. Пестрякову также безвозмездно были выделены земельные участки на территории г/о Химки.
А.Н. Пестряков с использованием ресурсов «конторы» в интересах В.В. Стрельченко осуществлял незаконный вывод из сельскохозяйственного оборота и последующую продажу аффилированным структурам земель Министерства Обороны (мкр. «Левый берег»). Прокуратура МВО возбудила уголовное дело по данному факту, которое вскоре после возбуждения стало активно тормозиться.
В то же самое время в период выборов весной 2009 года технические возможности ФСБ активно использовались для «прослушки» оппозиционного кандидата И.И. Белоусова. По инициативе ФСБ в ИК г/о Химки с целью снятия с выборов была предоставлена информация о том, что И.И. Белоусов незаконно приобрёл диплом о высшем образовании. За М.В. Бекетовым, главным редактором газеты «Химкинская правда», перед совершённым на него 12 ноября 2008 года нападением велось наружное наблюдение, прослушивался его телефон. За два часа до совершения нападения наружное наблюдение было снято.
Значительные финансовые ресурсы, аккумулированные В.В. Стрельченко за годы нахождения у власти, позволяют ему избегать инициации уголовного преследования со стороны правоохранительных органов. Так в 2009 году СУ СКП МО проводило следственные мероприятия, включавшие в себя обыски и изъятия в здании администрации г/о Химки. В ходе следственных действий был изъят электронный носитель с информацией о незаконном выводе бюджетных средств г/о. Для ухода от уголовной ответственности В.В. Стрельченко следствию была передана взятка в размере, превышающем 500 тыс. долларов. После повторных обысков в здании администрации г/о Химки по вновь открывшимся обстоятельствам со стороны В.В. Стрельченко следствию была передана очередная взятка в значительно большем объёме.
Бывшие и действующие сотрудники химкинских правоохранительных органов на территории городского округа контролируют два очень прибыльных вида криминального дохода: торговлю наркотиками и проституцию, активно участвуют в рейдерских захватах малого и среднего бизнеса. По личному признанию В.В. Стрельченко, он успокаивается, когда, проезжая по городу в выходные дни, не видит проституток на Ленинградском шоссе. В действительности данный вид бизнеса вовсе не был ликвидирован, но лишь немного поменял собственную географию, переместившись из Химок в Чёрную грязь, в соседний Солнечногорский район, ныне возглавляемый бывшим начальником 20-го оперативного зонального отдела УБОП КМ ГУВД МО Ю.А. Панкратовым.
Некоторые из сотрудников химкинских правоохранительных органов скомпрометировали себя как коррупционной деятельностью, так и откровенным криминалом, нередко выступая своего рода «агентами по особым поручениям» для местной администрации. Так, в 2003 году сотрудники УСБ ГУВД МО по подозрению в вымогательстве и организации преступного сообщества задержали капитана 20-го оперативного зонального отдела УБОП КМ ГУВД МО Ю. Бережнова (разрабатывал этнические преступные группировки). Следствием было установлено, что Ю. Бережновым была организована сеть по реализации наркотиков на территории г/о Химки. «Крыша» Ю.Бережнова из ФСБ оказалась настолько серьёзной, что ему удалось избежать уголовного преследования.
Ю. Бережнов упоминал о покровительстве ему со стороны заместитель главы по торговле, сельскому хозяйству, бытовому обслуживанию населения и образованию Е. И. Запорожца. В прошлом Е.И. Запорожец проходил службу в городе Шахты Ростовской области, родом из которого сам Ю.Бережнов. Ю. Бережнов специализируется в Химках на организации торговли наркотиками и рейдерских захватах малого и среднего бизнеса, А.В. Юров утверждал, что именно Ю. Бережнов руководил совершённым на него нападением 05.02.2008, на месте преступления его видел сам А.В. Юров и его коллеги.
Ю. Бережновым были организованы рейдерские захваты бизнеса химкинских предпринимателей С. Клевакиной (ресторан «Химки», расстреляна в подъезде собственного дома), Г. Вартанова, О.А. Ивановой. Ю. Бережнов реализовывает собственные преступные схемы при поддержке подполковника МВД К. Плиева и некоего Романа из администрации г/о Химки. За реализацию лёгких наркотиков («травы») в ОПГ Ю. Бережнова отвечает Е. Макаров. За организацию тяжёлых наркотиков ответственным являлся Русин (после конфликта с Ю. Бережновым оказался на «зоне», где был убит). Русина заменил А. Морозов (проживает в мкрн. «Левобережный», ул. Зелёная, д.5). Ю. Бережнов владеет в Химках несколькими квартирами, одна из них — 4-ёхкомнатная, расположена по адресу ул. Марии Рубцовой, д.5, кв. 12 (оформлена на сестру).
Уровень наркомании среди химкинской молодёжи очень высок. Однако поставка и реализация наркотиков находится под контролем бывших и действующих сотрудников правоохранительных органов. Имеется информация о том, что изымаемый на территории г/о Химки конфискат в полном объёме не уничтожается, а поступает на реализацию. Значительное число «точек» по реализации наркотиков находятся на территории Сходни, где значительные площади занимает частный сектор.
Заключение
За годы нахождения на посту главы городского округа Химки В.В. Стрельченко удалось построить эшелонированную и в то же время гибкую коррупционную сеть, устойчивую по отношению к действиям правоохранительных органов и интегрированную в более масштабную коррупционную систему, возникшую на территории Московской области. Политическая поддержка губернатора Б.В. Громова и ряда влиятельных фигур из Правительства Московской области каждый год обходится В.В. Стрельченко в более чем 300 млн. долларов, отправляемых «наверх».
Возможность практически полного контроля общественно-политической и частичного контроля экономической жизни городского округа не могли не породить у В.В. Стрельченко ощущение безнаказанности и вседозволенности, что спровоцировало ряд связанных с Химками громких скандалов, многие из которых получили международный резонанс. Основным слабым местом коррумпированной химкинской власти, выделяющим её на фоне крайне высокого уровня коррупции всей российской власти, стало неумение решать вопросы без применения чисто криминальных методов, с использованием исключительно административного ресурса и привлечением возможностей «своих» правоохранительных органов.
Сведения, представленные в данном докладе, свидетельствуют в пользу того, что В.В. Стрельченко не может просто покинуть свой пост, все совершённые им за время нахождения у власти преступления должны быть расследованы, а сам он должен понести заслуженное наказание. Это также касается лиц из его ближайшего окружения, принимавших непосредственное участие в преступной деятельности на территории городского округа Химки, и руководителей местных правоохранительных органов.
В.В. Стрельченко – это лишь один из легиона российских чиновников, забывших о том, что помимо личных интересов и интересов определённых финансовых группировок есть ещё и национальные интересы и силы, готовые добиваться их реализации. Существуют достаточно влиятельные круги, заинтересованные в превращение России в коррупционный отстойник, однако они не всесильны и вовсе не так неуязвимы, как им кажется. За свои деяния им предстоит понести заслуженное наказание.
Источник: himkileaks.livejournal.com
