«Коррупционное царство» Андрея Бельянинова?
Усилия правительства по укреплению инвестиционного климата в России могут оказаться тщетными, поскольку одно из ключевых направлений — совершенствование работы таможни — торпедируется самими руководителями этой службы, даже несмотря на прямое указание президента Владимира Путина. В частности, речь идет о ликвидации ФГУП «РОСТЭК», находящегося под управлением таможни. Об этом пишет газета «Версия».
Журналисты издания проследили связь между находящимся под следствием бывшим советником руководителя ФГУП «РОСТЭК» Александром Романовым и нынешним руководителем Федеральной таможенной службы Андреем Бельяниновым.
Суть претензий к Романову сводится к тому, что, по данным следствия, через подконтрольных ему руководителей брянского филиала компании он получал ежемесячно незаконное вознаграждение от ряда внешнеторговых фирм. В статье «Версии» говорится, что общая сумма незаконного денежного вознаграждения, полученная Романовым в 2010-2012 годах, составила десятки миллионов рублей. Издание предполагает, что это только то, что удалось задокументировать, и реальная сумма может быть значительно выше, поскольку региональных отделений у РОСТЭКА больше полусотни по всей стране, и брянский филиал далеко не самый крупный. Брянские следователи были настолько уверены в своих действиях, что выписали ордер на арест Романова. Однако в итоге Романова почему-то выпустили под подписку.
В свое время РОСТЭК создавался как классический посредник для оказания услуг по растаможке. Но если в начале 1990-х обосновать его целесообразность было еще возможно, то сейчас огромное количество представителей частного бизнеса готовы легко и быстро его подменить. К слову, в свое время правительство попыталось подтянуть к этому малый бизнес и разрушить монополию таможенных бонз. Мелкому бизнесу стали выдавать разрешение на строительство небольших складов временного хранения непосредственно на границе с расчетом на то, что грузы на них будут обрабатываться быстрее и дешевле благодаря развитию конкуренции и ускорению грузопотока. Однако с приходом в ФТС в качестве руководителя Андрея Бельянинова мелкие фирмы стали просто выдавливаться с рынка. Если в 2008 году действовали около 715 таможенных представителей, то в 2012-м — уже всего 313. Причем более 200 из них были структурами РОСТЭКа, либо фирмами, аффилированными с ФГУП.
Таможне удалось пролоббировать и централизацию грузопотоков. В 2005 году, на момент принятия правительством Концепции развития таможенной службы, лишь около 30% складов временного хранения находились на границе. К 2010 году планировалось довести эту долю до 80%. Однако в реальности, в 2011 году лишь 15% грузов обрабатывалось на границе. Остальное приходилось везти вглубь страны, что для бизнеса невыгодно. Сейчас только вокруг Москвы находится более 200 крупных логистических центров, на которые ежедневно прибывают тысячи большегрузных фур. В 2010 году комплексная проверка Генпрокуратуры выяснила, что все таможенные склады временного хранения, расположенные в Северо-Западном регионе, принадлежали фирмам, которые так или иначе были связаны с некоторыми высшими чиновниками из таможни.
Не выполнило нынешнее руководство таможни и еще один пункт государственной концепции развития службы. Предполагалось, что уже к 2010 году ФТС должна полностью отказаться от аренды различных помещений. Однако, согласно отчету Счетной палаты, если при вступлении Бельянинова в должность в Центральном федеральном округе таможня арендовала лишь десятки помещений, то в 2010-м счет уже шел на сотни, причем недвижимость арендовалась в основном под нужды РОСТЭКа. Аудиторы Счетной палаты затруднились определить точно, сколько таможня арендует через РОСТЭК в целом по стране.
Да и финансовые показатели ФГУП оставили у аудиторов вопросы. В 2008 году чистая прибыль предприятия составила 330 млн руб., а в 2009-м — 117 млн, при этом в федеральный бюджет было начислено по 6 млн руб. за год.
Кстати, в деле того же Романова есть эпизод, где говорится, что часть незаконно полученных средств (около 10 млн руб.) он вложил в строительство таможенного склада временного хранения на 518-м км Киевского шоссе.
При Бельянинове, как утверждает автор публикации в «Версии», конфигурация таможенного дела в России стала нести очень высокие коррупционные риски. Всплывать эти проблемы стали лишь в 2011 году из-за того, что Россия взяла на себя обязательства по повышению привлекательности ведения бизнеса и приняла Дорожную карту — программу проведения определенного комлекса мер, который должен улучшить условия для ведения бизнеса и привлечения внешних инвестиций. Отдельная глава в этой карте посвящена реформе таможенного дела, поскольку таможня — первое препятствие, которое иностранный товар встречает на своем пути в Россию.
О необходимости ликвидации РОСТЭКа прямым текстом говорил и Владимир Путин. «РОСТЭК, конечно, необходимо ликвидировать», — заявил он. А когда представители ФТС попытались возразить, жестко добавил: «Не надо сопротивляться, а то будет еще хуже».
Однако погасить сопротивление одним лишь государевым окриком не получилось. В результате уже через 3 месяца было возбуждено уголовное дело по Александру Романову, через 2 месяца сняли с должности главу РОСТЭКа Александра Повстяного. По версии газеты «Коммерсант», его якобы уволили за то, что он пытался приватизировать структуры РОСТЭКа, а когда это не удалось, начал создавать в каждом федеральном округе крупные таможенные фирмы, которые либо были с ним аффилированы, либо напрямую с подразделениями РОСТЭКа. Через год — в октябре 2012 года — Госдума в первом чтении приняла закон о запрете РОСТЭКу заниматься коммерческой деятельностью и о том, что через 6 месяцев ФГУП должен уйти с рынка таможенных услуг. Однако 4 июля 2013 года Бельянинов подписал письмо, в соответствии с которым создаются преференции указанным в статье газеты «Коммерсант» фирмам, в частности, ООО «Адал», «Арсеналъ», РОСТЭК, «Мультисервисная платежная система» и др. Все фирмы, упомянутые в этом письме, а также ряд фирм, созданных Повстяным как альтернатива структурам РОСТЭКа, обслуживались в ЗАО АКБ «Нефтепромбанк».
Вполне возможно, что нынешнему руководителю таможни в ближайшее время придется ответить на ряд непростых вопросов — особенно с учетом того, что в стране идет антикоррупционная кампания.
* * *
«Коррупционное царство» Андрея Бельянинова?
Материал от января 2014 года
В последнее время все чаще и чаще заводятся уголовные дела против сотрудников Федеральной Таможенной Службы (ФТС), которой с 2006 года руководит Андрей Бельянинов. В последнее время уровень коррупции в ФТС возрос настолько, что, по слухам, следователи собрались предъявить претензии к замглавы ФТС Сергею Комличенко, сообщили корреспонденту The Moscow Post в СКР. Впрочем, по всей видимости, ниточки от деятельности Комличенко тянутся к самому Бельянинову, который ранее был замешан в громких финансовых скандалах!
В очередной раз имя главы ФТС Андрея Бельянинова мелькает в коррупционных скандалах! Так совсем недавно обыски прошли у начальника отдела криминалистики Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы Владимира Макаренко.
Как выяснили следователи, Владимир Макаренко требовал 80 000 рублей от генерального директора ООО «ВЛАДПОЛИТЕКС». В обмен он обещал осчастливить бизнесмена получением предварительного классификационного решения по коду товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в Управлении товарной номенклатуры Федеральной таможенной службы.
Впрочем, силовики установили, что сам Макаренко не мог оказать данную услугу. Отсюда и родилась версия о том, что он должен был передать «откат» от взятки представителям своего непосредственного руководства!
Все дело в том, что, по мнению экспертов, при Андрее Бельянинове в ФТС была создана так называемая «вертикально-интегрированная система коррупции», когда взятка с нижнего уровня с «откатами» идет на самый верх – чтобы руководство «закрывало глаза» на то, как воруют (берут взятки) чиновники среднего и нижнего уровня.
Бельянинов против СКР?
Поговаривают, что на вершине этой коррупционной пирамиды находится сам глава ФТС Андрей Бельянинов. Ведь во время этих обысков он обвинил работников Следственного комитета по городу Москве в «низкой квалификации».
По мнению главы ФТС, именно из-за «не достаточного профессионализма» проводились эти якобы «бессмысленные» обыски. Андрей Бельянинов подчеркнул, что в подобных операциях нет никакой нужды.
Руководитель ФТС так же добавил, что руководство Федеральной таможенной службы изначально дало указание своим работникам оказывать всяческое содействие представителям СК при проведении ими следственных действий.
Однако, похоже, что господин Бельянинов заметно лукавит. Ведь сами следователи в разговоре с прессой ни о какой помощи от ФТС даже и не упоминали. Более того, сложилось такое ощущение, что сам Бельянинов намеренно хочет запутать следствие!..
«Воры» в тылах?
Подобная позиция Бельянинова, впрочем, совершенно понятна, так как следователи уже смогли разоблачить достаточно важных коррупционеров из ФТС. Так сейчас, по слухам, сотрудники СКР уже вышли на след участия в этом преступлении самого начальника Главного управления тылового обеспечения Сергея Комличенко!
Все дело в том, что Следственный комитет уже возбудил уголовное дело о превышении полномочий в отношении начальника отдела Главного управления тылового обеспечения Федеральной таможенной службы (ФТС) России Дмитрия Кузнецова, а уже после этого были проведены обыски в кабинетах центрального аппарата ФТС.
Напомним, что Кузнецова подозревают в незаконной выдаче спецталонов, освобождающих автовладельцев от досмотра, и обвиняют по ст. 286 УК РФ – «превышение должностных полномочий».
Коррупционная нить тянется к руководству ФТС?
Далее, как выяснилось, в деле Кузнецова оказались замешаны и непосредственные руководители ФТС. Ведь спецталоны были оформлены на личные автомобили начальника Главного организационно-инспекторского Управления ФТС России Сергея Лобанова . 1 марта 2011 года ему было выдано сразу два предписания – на два личных автомобиля: «Тойоту» и «Лексус». После чего Лобанов оформил на себя и третье предписание – на личный 500-й «Мерседес-бенц».
А вот 28 февраля 2011 года получил аналогичный подарок на личный автомобиль «Ауди-8» замглавы ФТС, начальник Главного управления тылового обеспечения Сергей Комличенко, в чьем подчинении находится Дмитрий Кузнецов.
Более того, сейчас уже появилась версия, что между Кузнецовым и Лобановым могла быть «распильно-откатная связь». Иными словами, между этими двумя чиновниками, возможно, происходил «обмен взятками» и «дележка навара».
Впрочем, к сожалению, с помощью прокуратуры дело Кузнецова попытались замять! Однако, как выяснилось, для этого были свои веские основания!
Вершина «коррупционной пирамиды», или «заход» на Бельянинова?
Все дело в том, что, по одной из версий, это именно замглавы ФТС Сергей Комличенко «крышевал» Дмитрия Кузнецова, а ведь Комличенко – это бывший личный водитель самого главы ФТС Андрея Бельянинова . Так знал ли господин Бельянинов о «делишках» своего заместителя?!! Да и как он мог об этом не знать, когда именно его считают руководителем всей той коррупционной системы, которая была выстроена в ФТС.
Впрочем, похоже, что Бельянинов даже сейчас чувствует себя неуязвимым! Ведь поговаривают, что он является «давним другом Владимира Путина». Разумеется, так ли это или нет твердо сказать нельзя, но про Бельянинова известно то, что после института был приглашён на работу в Первое главное управление КГБ СССР, занимавшееся внешней разведкой. Там он работал в ряде зарубежных стран, в т. ч. в 1980-е в ГДР.
Говорят, что Бельянинов был то ли куратором, то ли финансистом «дрезденской» группы разведчиков, в которой по молодости работал и нынешний президент России.
Таим образом, возможно, что Бельянинов уверен в том, что «близость к Кремлю» спасет его от возможного уголовного преследования. Что же… Анатолий Сердюков тоже думал так когда-то, а в итоге оказался под следствием!
Как глава ФТС «зарабатывал» в «лихие 90-ые», или «ореховские» опять при «делах»?
А вот в 1991 году Бельянинов уволился из органов, занялся бизнесом, и уже в 1992—1994 годах стал заместителем председателя правления РЭА-банка.
Однако, когда Бельянинов был первым и вторым человеком в РЭА-банке и Новикомбанке, созданном Ассоциацией ветеранов внешней разведки, там случился крупный финансовый скандал!
В итоге у РЭА в 2000 году отозвали лицензию, а Новиком попался на том, что отмыл деньги вроде бы за ворованный бензин и будто бы от орехово-зуевской группировки.
В те далекие времена поговаривали, что Бельянинов имеел непосредственное отношение этой истории! Более того, утверждалось, что именно он быть одним из организаторов данных «теневых схем». Впрочем, теперь уже глава ФТС об «ореховских» делах вспоминать явно не любит…
Коррупция под носом Бельянинова
Впрочем, отметим, что коррупция есть не только в высшем руководстве ФТС! Ведь подобные инциденты не раз происходили и в «среднем звене» таможни! Здесь стоит, к примеру, вспомнить скандал на Шереметьевской таможне . А ведь тогда были арестованы вовсе не рядовые таможенники, а высокопоставленные чиновники. Так Ирина Ходакова была заместителем начальника отдела применения системы управления рисками Шереметьевской таможни, а Владлен Лавриков — главным государственным таможенным инспектором этого отдела.
А совсем недавно (15 марта 2013 года – прим.ред.) Мещанский суд Москвы заключил под стражу на два месяца заместителя начальника Центрального таможенного управления (ЦТУ) ФТС России Валерия Жовтобрюха, подозреваемого по делу о попытке дачи взятки сотруднику Счетной палаты .
Кстати, Жовтобрюх стал уже третьим фигурантом этого дела. Ранее московским межрегиональным следственным управлением на транспорте было возбуждено дело в отношении заместителя начальника тыловой службы Центрального таможенного управления Сергея Вострикова и начальника финансово- бухгалтерской службы ЦТУ Светланы Игнатовой по статье УК РФ «покушение на дачу взятки в особо крупном размере».
Счетная палата РФ в ходе комплексной проверки ЦТУ выявила многочисленные нарушения закона при реализации государственных контрактов. Следствие полагает, что должностные лица ФТС вступили в преступный сговор, чтобы дать взятку проверявшему их представителю Счетной палаты за невнесение им в акт проверки выявленных нарушений. 11 марта Востриков в кабинете представителя Счетной палаты передал взятку в 3 млн рублей.
И вся эта коррупция происходит в Москве – под самым носом у Андрея Бельянинова!!!
Когда взятки не бывают гладки
Разумеется, если подобный коррупционный «беспредел» творится в Москве, то что же тогда происходит в регионах?!! А там взятки берут почти на каждом углу! И особенно эта проблема касается таможни!
Так, к примеру, в октябре 2013 года следователями Северо-Западного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации было возбуждено уголовное дело в отношении заместителя начальника отдела контроля таможенной стоимости службы федеральных таможенных доходов Северо-Западного таможенного управления ФТС России 35-летней Светланы Путковской. Она подозревается в получении взятки.
Как выяснилось, Светлана Путковская 29 октября 2013 года в автомобиле BMW X6 на подземной парковке в жилом комплексе на Большом Сампсониевском проспекте в Санкт-Петербурге получила от гражданина, представляющего коммерческие интересы фирмы, 90 тыс. руб. в качестве взятки.
А ведь это – далеко не единственный коррупционный скандал в СЗТУ ФТС. Так ранее после сходного инцидента эту организацию покинул начальник службы федеральных таможенных доходов СЗТУ генерал-майор таможенной службы Вадим Бушуев . Он был уволен приказом от 27.09.13 № 2829-к с 1 октября 2013 года.
При этом он находился в близких отношениях с господином Борисом Шкуркиным , начальником УРиОК ФТС, со сандалом уволенным на 2 месяца раньше.
Так же стоит вспомнить, как Главным следственным управлением Следственного комитета РФ возбуждено уголовное дело в отношении первого заместителя начальника управления товарной номенклатуры ФТС России, полковника таможенной службы Евгения Малярова.
По данным следствия, в первой половине сентября 2011 года к Малярову обратился сотрудник одного из брокерских агентств Игорь Филипповский, действовавший в интересах участника внешнеэкономической деятельности, с просьбой об оказании за денежное вознаграждение содействия в принятии решений о классификации товаров, ввозимых на территорию России. Разумеется, чиновник не смог отказаться от взятки!
Причем иногда таможенники вымогают деньги даже у «своих». Здесь стоит вспомнить скандал, когда начальник информационно-технического отделения отдела силового обеспечения Федеральной таможенной службы России вымогал 270 тысяч рублей за свою лояльность к поставщице комплектующих для оргтехники.
Пикантность ситуации заключалась в том, что «китайскими подделками», благодаря коллеге, должны были пользоваться сотрудники самой же ФТС!!!
Говоря о региональных скандалах имеет смысл вспомнить, к в занятии бизнесом был уличен главный государственный таможенный инспектор астраханской таможни Александр Тульников , а ведь ранее целых 11 астраханских таможенников-коррупционеров и их пособники осуждены . Так что коррупционеры в ФТС предпочитают действовать настоящими «бригадами»!
Так же за последнее время обвинения во взяточничестве (и/или в мошенничестве – прим.ред.) были предъявлены следующим должностным лицам из ФТС : заместителю начальника Московского железнодорожного таможенного поста Московской таможни Александру Скорятину, начальнику отдела таможенного оформления и таможенного контроля этого же поста Марине Чемезе, начальнику Калининградского таможенного поста Калининградской областной таможни Северо-Западного таможенного управления ФТС России Дмитрию Кормановскому, инспектору Сургутского таможенного поста Ханты-Мансийской таможни Денису Вишневскому, главному государственному таможенному инспектору отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Бурачки Себежской таможни Псковской областной таможни Геннадию Гаранову, первому заместителю начальника Краснодарской таможни Сергею Чернышову и целому ряду других сотрудников ФТС.
Бельянинов мешает Евразийскому Союзу?
Пожалуй, что именно эта «тотальная коррупция», которая поразила ФТС – и есть итог длительного правления таможней Андреем Бельяниновым, который, по слухам, в своих корыстных интересах разрушает планы правительства РФ по созданию Евразийского союза .
В общем, похоже, что деятельность Бельянинова на посту главы ФТС не только угрожает государственным интересам РФ, но и идет в разрез с политикой Таможенного Союза. Очевидно, что Кремлю уже давно пора разобраться с той «коррупционной машиной», которая была создана в руководстве ФТС.
* * *
Бельянинов: «Дайте таможне поработать на себя»
Этот анекдотичный казус случился на одной из встреч Путина с главой таможни Бельяниновым в 2012 году.
Фрагмент из встречи Путина (тогда еще премьер-министра РФ) и Бельянинова:
— Владимир Владимирович,— заторопился Андрей Бельянинов,— в сентябре прошлого года правительство приняло решение о выплатах единовременных денежных поощрений за хорошую работу сотрудников таможенной службы… Это решение очень серьезно заставило таможенников поверить в то, что они будут получать достойную оплату исходя из тех задач, которые они решают! И это было отмечено всеми нашими коллегами. Тем не менее индексации этой прибавки пока не получилось с учетом инфляции, которая, безусловно, присутствует в нашей экономике.
— А какова цена вопроса? — поинтересовался премьер.
— Мы запрашивали 5,5 млрд рублей,— пожал плечами господин Бельянинов.— При том что в день мы собираем 17,5 млрд. Если бы нам дали хоть полдня поработать на себя…
Я, честно говоря, подумал, что ослышался. Такие слова чиновники не произносят даже в анекдотах о них. Но вот же он сидел, в метре от меня, Андрей Бельянинов, и говорил это.
— Я в качестве шутки…— пробормотал он, увидев изменившееся лицо Владимира Путина.
* * *
День рождения советника ФГУП «Ростэк» Александра Романова.
Песню исполняет Андрей Бельянинов
Материал подготовил Руслан Ткаченко,
«КомпрИнфо.Ru»
Источники: «Версия», «Росбалт», «The Moscow Post»
