Иностранных инвестиций бывает много
Владимир Путин подписал закон о доступе иностранцев к стратегическим предприятиям
Владимир Путин подписал закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Права иностранных инвесторов этим законом административно ограничиваются.
От контроля над собственной промышленностью иностранных и, как правило, суверенных капиталов огораживаются и США, и ЕС. Но российская экономика, как считают весьма влиятельные чиновники, перетекающие в правительство из президентской администрации, тотально недоинвестирована. Если к этому прибавить задачу перевода российской экономики на инновационные рельсы, что предполагает внедрение передовых, а значит, прежде всего нероссийских технологий, то иностранные инвестиции никак не должны оказаться нон грата. Но закон не допускает, чтобы иностранные инвесторы в любом мыслимом виде претендовали на контроль над предприятиями в 42 отраслях российской экономики.
О национальном контроле над ключевыми отраслями экономики Владимир Путин говорил еще в послании Федеральному собранию в 2005 году.
«Реализация закона позволит осуществить те цели, ради которых он написан: обеспечить интересы государства, которые там обозначены в виде стратегических отраслей, и дать возможность иностранным инвесторам видеть тот механизм, на основании которого они могут осуществлять инвестиции в Россию», — заявил корреспонденту «Газеты» основной разработчик закона, глава юридического департамента Минпромэнерго Владимир Тараскин.
Закон устанавливает ряд ограничений на доступ иностранцев в стратегические отрасли. Теперь сделки, в результате которых иностранные инвесторы приобретают, в частности, более 25% голосующих акций стратегических предприятий либо более 50% голосующих акций предприятий, осуществляющих геологическое изучение недр, разведку и добычу полезных ископаемых на участках федерального значения, подлежат предварительному согласованию.
Разрешение придется получать в уполномоченном органе (он еще не утвержден) и в комиссии, возглавляемой премьер-министром. Устанавливаются и перечень документов, которые должен предоставить иностранный инвестор в уполномоченный орган, сроки и порядок их рассмотрения.
Закон определяет и перечень видов деятельности, которые имеют стратегическое значение для национальной безопасности страны. Отметим, список стратегических отраслей менялся пять раз, в последний раз — за день до рассмотрения Госдумой документа во втором чтении. В итоговом варианте он включает 42 вида деятельности, среди них — ядерная отрасль, шифрование, производство, продажа оружия, авиация. Важными для безопасности страны названы также разведка и добыча полезных ископаемых на участках недр федерального значения, а также полиграфическая деятельность, если она обеспечивает печать не менее 200 млн листов оттисков в месяц. Стратегическими также были признаны телеканалы и радиостанции с аудиторией более половины жителей региона.
А вот субъекты естественных локальных монополий в сфере общедоступной связи и почты, монополисты в сфере передачи тепловой и электроэнергии, а также интернет-провайдеры были в последний момент под нажимом руководителей заинтересованных ведомств, прежде всего Мининформсвязи, исключены из списка.
Вполне вероятно, что список стратегических предприятий будет сокращаться и дальше. 11 апреля Владимир Путин подписал указ, в котором исключил госхолдинг «Атомэнергопром» из списка стратегических предприятий.
Впрочем, для того, чтобы закон заработал, нужно принять ряд подзаконных актов. Решением правительства должен быть определен уполномоченный орган, который будет заниматься выдачей разрешений. Кроме того, должно быть принято постановление о составе правительственной комиссии. И, наконец, нужно определить порядок извещения инвесторов о владении 5% пакета стратегического предприятия.
Принятие подзаконных актов может затянуться. Особенно это касается уполномоченного органа и состава правительственной комиссии. «Сложность возникнет из-за внутриаппаратной борьбы, которая развернется за обладание стратегическими полномочиями», — считает источник «Газеты» в Белом доме.
Источник: gzt.ru