Исполнитель исполнительной власти
Игорь Шувалов призван на помощь обоим президентам
Как стало известно СМИ, готовить предложения по новой структуре федеральных органов исполнительной власти будет помощник президента РФ Игорь Шувалов. Именно ему, как человеку, поработавшему и в Белом доме, и в Кремле, действующий президент Путин поручил разработать алгоритм взаимодействия аппарата будущего премьера Путина и администрации будущего президента Медведева.
На встрече с руководством Государственной думы и Совета федерации во вторник президент Владимир Путин и вновь избранный президент Дмитрий Медведев заявили о начале совместной работы над формированием новой структуры исполнительной власти. Как стало известно «Ъ», первые предложения по структуре и кадровому составу Дмитрий Медведев передал вчера главе администрации президента Сергею Собянину и помощнику главы государства Игорю Шувалову. Именно господин Шувалов, находившийся до вчерашнего дня в отпуске, займется, в частности, экспертной оценкой вопросов перемещения кадров между аппаратом правительства и администрацией президента, а также структурой нового кабинета. Как сообщили «Ъ» в окружении Дмитрия Медведева, «Игорь Шувалов, как бывший руководитель аппарата правительства, даст экспертную оценку высказанным предложениям по будущей структуре исполнительной власти».
В 2004 году начало второго президентского срока Владимира Путина ознаменовалось масштабной административной реформой, автором которой был тогдашний заместитель главы администрации президента Дмитрий Козак. Именно тогда структура правительства была существенно изменена: до одного сократилось количество вице-премьеров, до 17 — число министерств, а кроме того, из них были выделены федеральные службы и агентства. Впоследствии число вице-премьеров и министерств неуклонно увеличивалось, а система «министерство—служба—агентство» в последнее время подвергалась уничижительной критике на всех властных уровнях, в частности во вторник на встрече с Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым о необходимости менять эту «связку» говорил спикер Госдумы Борис Грызлов.
На этот раз необходимость перестройки структуры исполнительной власти обусловлена в том числе и политическим моментом, в частности переездом Владимира Путина в Белый дом. Близкий к Кремлю политолог депутат Госдумы Сергей Марков заявил вчера, что «лично Медведев с Путиным вряд ли поссорятся, но если такой конфликт произойдет, это подстроят аппараты», поэтому одной из главных задач господ Путина и Медведева является «обеспечение максимально слаженной работы аппаратов системы власти» — то есть администрации президента и правительства.
В последние годы господин Шувалов на практике познакомился со спецификой работы как правительства (с 2000 по 2003 год он возглавлял аппарат Белого дома при премьере Михаиле Касьянове), так и администрации президента (после ухода из правительства он работал помощником президента и заместителем главы его администрации). Имя господина Шувалова связывают с разработкой «национальных проектов», ставших с осени 2005 года главной зоной ответственности Дмитрия Медведева.
«Поскольку в будущей структуре исполнительной власти на первый план выходят взаимодействие администрации и аппарата правительства, сфера ответственности в принятии решений, то Игорь Шувалов может как раз вывести этот новый алгоритм структуры власти»,— отмечает заместитель директора Института социальных систем Дмитрий Бадовский. Впрочем, бывший вице-премьер правительства Борис Немцов считает, что решение назначить господина Шувалова ответственным за формирование новой структуры правительства — «это операция «прикрытие»»: «Шувалов крепкий аппаратчик и очень квалифицированный эксперт, но он не имеет политического веса. Подобный выбор, как и недавняя встреча Владимира Путина с Явлинским (лидер партии «Яблоко» Григорий Явлинский.— «Ъ»),— это такая игра в «оттепель», которой на самом деле нет и не будет».
Как утверждают источники «Ъ», организационные и даже кадровые вопросы должны быть решены еще до начала мая, то есть до инаугурации Дмитрия Медведева.
Источник: «Коммерсант»