Кто заказал Коробкова
Вся подноготная уголовного дела против ямальского мэра
Громом среди ясного неба называет ямальская политэлита заявление прокуратуры округа о возбуждении в отношении главы Ноябрьска Николая Коробкова уголовного дела, которое может обернуться для него семью годами тюрьмы. Между тем, преследование силовиками ямальского мэра лишь подтвердило прогнозы нашего агентства, озвученные еще в начале прошлого года. О том, кого называют заказчиком уголовки против Коробкова, что искали в доме мэра при обысках, при чем здесь его сын и почему бывшему заму губернатора Олегу Демченко стоит запастись валидолом?
Сегодня прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа огорошила журналистское сообщество новостью о том, что в отношении главы города Ноябрьска Николая Коробкова возбуждено уголовное дело. Как сообщили «URA.Ru» в управлении Генпрокуратуры РФ по УрФО, уголовное дело в отношении Коробкова по части второй статьи 286 Уголовного кодекса РФ (превышение должностных полномочий главой органа местного самоуправления) возбудил ямальский прокурор Николай Ветюгов.
Основанием для этого послужили итоги проверки прокуратуры ЯНАО, которая установила, что мэр Ноябрьска, превысив свои полномочия и грубо нарушив требования ряда федеральных законов, своим решением изъял имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями «Электрические сети» и «Тепловодоканал», и передал его в аренду одной из коммерческих структур. В результате этих действий городской казне был причинен ущерб в размере около 10 млн. рублей.
В прокуратуре отмечают, если дело дойдет до суда и обвинению удастся доказать виновность Николая Коробкова, мэру Ноябрьска грозит наказание в виде лишения свободы сроком до семи лет. Расследование данного уголовного дела поручено специально созданной следственной бригаде прокуратуры ЯНАО и взято управлением Генеральной прокуратуры РФ в УрФО на особый контроль.
Как сообщают наши источники в мэрии Ноябрьска, о том, что у Николая Коробкова начались проблемы с силовиками, стало известно еще вчера. Накануне в администрации города прошли слухи о том, что и в кабинете мэра, и у него дома прошли обыски. «Говорят о том, что следственная бригада искала какие-то документы», – говорит один из собеседников «URA.Ru». Но официально в администрации Ноябрьска ситуацию не комментируют, ссылаясь на то, что главы города пока нет на месте. Николай Коробков сегодня весь день находится в Салехарде, где участвует вместе с другими главами муниципалитетов Ямала в совещаниях, которые проводит губернатор Юрий Неелов. В телефонной беседе с «URA.Ru» мэр Ноябрьска не стал комментировать ситуацию, сославшись на занятость.
Между тем, как удалось выяснить нашему агентству, подоплеке уголовного дела против Коробкова уже несколько лет. В ноябре 2005 года прокуратура ЯНАО попыталась оспорить в арбитражном суде законность создания мэрией Ноябрьска одной из компаний, учрежденной ею в рамках реформирования системы ЖКХ. Ответчиками иска окружного прокурора Николая Ветюгова были администрация Ноябрьска и ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» (ЭГН). Третьим лицом проходит ООО «Энерго-Газ», компания, учрежденная для управления окружным жилкомхозом.
Суть претензий Ветюгова к Коробкову сводилась к следующему. В июне 2004 года администрация Ноябрьска издала распоряжение, которое предписывало комитету по имуществу выступить от имени мэрии участником в ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» в размере 49% вклада уставного капитала. Параллельно с этим комитет финансов выделил для НГКИ 4,9 млн. рублей для оплаты 490 акций создаваемой компании номиналом в 10 тыс. штук. Деньги на эти цели были изысканы в резервном фонде главы города с последующим внесением изменений в бюджетную роспись на 2004 год. В июле и сентябре того же года двумя траншами бюджетные средства были перечислены на счет ЭГН. Таким образом было создано ОАО «Энерго-Газ-Ноябрськ», в котором 51% доли участия принадлежали ООО «Энерго-Газ», 49% – администрации Ноябрьска. Омское региональное отделение ФКЦБ РФ зарегистрировало выпуск акций компании в количестве 1000 штук.
Как указал прокурор ЯНАО в иске, при создании компании мэрия внесла в уставный капитал деньги из резервного фонда главы муниципалитета, что недопустимо. В расходной части бюджетов всех уровней предусматривается создание резервных фондов, но средства из них должны расходоваться только на случай непредвиденных ситуаций, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий, имевших место в текущем финансовом году. Кроме того, деньги, выделенные в течение финансового года уже после утверждения бюджета, считаются допрасходами и могут выделяться только с начала очередного года, если они включены в соответствующий бюджет. Это второе нарушение закона, которое нашла прокуратура, которая в итоге потребовала отменить ряд действий по созданию ЭГН: признать недействительными договор о создании компании, эмиссию акций ЭГН, распоряжение об участии мэрии города в компании, применить двустороннюю реституцию по сделкам и, наконец, арестовать 490 акций «Энерго-Газ-Ноябрьска».
Как пояснил в беседе с «URA.Ru» помощник прокурора ЯНАО Андрей Дробинин, итоги проверки прокуратуры ЯНАО, которые выявили превышение полномочий Коробковым в виде передачи им МУП «Электрические сети» и «Тепловодоканал» в аренду частной структуре, есть звенья одной цепи с делом об оспаривании законности создания «Энерго-Газ-Ноябрьска». «В 2005 году арбитраж отказал прокуратуре в рассмотрении иска по причине истечения сроков искового обжалования действий мэрии Ноябрьска, – говорит Дробинин. – Но это не препятствует привлечению виновных к уголовной ответственности».
Стоит заметить, что «Энерго-Газ», которое явилось совладельцем ЭГН, создавалось в июне 2004 года как межмуниципальная управляющая компания (МУК). Как утверждают источники, знакомые с ситуацией, идеологом этого проекта являлся зам губернатора Ямала Олег Демченко. Оппоненты Демченко считают, что проект реформы ЖКХ был изначально провальный, а спешка по учреждению в муниципалитетах округа «дочек» «Энерго-Газа» и привела к повальным нарушениям законодательства и претензиям прокуратуры. В связи с этим некоторые наблюдатели не исключают, что в скором времени у силовиков появятся претензии и к самому господину Демченко. По слухам, на создание «Энерго-Газа» и его «дочек» по инициативе Демченко администрация ЯНАО привлекла кредит в 40 млн. долларов. Объяснялась эта необходимость, по словам ямальских чиновников, отсутствием реального интереса к проекту со стороны частных инвесторов. Куда и как были потрачены эти средства – никто из чиновников не может внятно объяснить. Сам же Олег Демченко, напомним, уже не работает в администрации ЯНАО, а возглавляет корпорацию «Урал промышленный – Урал Полярный».
В то же время источники, близкие к мэрии Ноябрьска, считают, что нарушения мэром города Николаем Коробковым закона было далеко не случайным, а явилось, якобы, попыткой создания некоего подобия семейного бизнеса. В качестве подтверждения собеседники «URA.Ru» приводят в пример Коробкова-младшего – Александра, который работал в «Энерго-Газ-Ноябрьске» заместителем гендиректора по правовым вопросам.
В истории с Коробковым есть еще один небезынтересный нюанс. В неофициальных беседах, комментируя вопрос о том, кому могут быть выгодны проблемы мэра с силовиками, представители окружения главы Ноябрьска советуют вспомнить конфликт между Николаем Коробковым и его первым замом Юрием Гуторовым. Итогом этого противостояния стал уход Гуторова из мэрии в конце прошлого года. Тогда наблюдатели восприняли это событие как победу Коробкова в аппаратной войне со своим замом. Но, как оказалось, суждение это было преждевременным.
Напомним, что вице-мэр Гуторов был в свое время навязан Коробкову его оппонентом на выборах мэра Анатолием Кудряшовым, который снял свою кандидатуру перед выборами. Кудряшов рассматривался экспертами как серьезный соперник Коробкова, и, пойди он на выборы, трудно было бы прогнозировать их исход. Годом раньше Кудряшов почти победил на выборах действующего мэра Юрия Линка. Добровольное снятие кандидатуры Кудряшова, считают эксперты, стало итогом договоренностей между округом и оппонентом Коробкова. Но взамен были выставлены условия, по которым пул людей, близких к Кудряшову, после победы Коробкова на выборах должен был быть введен в администрацию Ноябрьска. Таковым был и Гуторов.
Естественно, ни к чему хорошему это не привело. Мэр и его зам постоянно конфликтовали и вели между собой подковерную борьбу. Кульминацией ее стали проверки, которые чиновники скрыто инициировали друг против друга. В прошлом году, по слухам, ревизоры проверяли работу некоммерческой организации «Фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования», которая, якобы, была тесно связана с Гуторовым. Не известно, чем эти проверки закончились, только спустя полгода проверки начались уже в епархии Коробкова, которые как раз коснулись «Энерго-Газ-Ноябрьска». Их итог аукнулся мэру города сегодняшним заявлением прокуратуры. Наши источники утверждают, что именно Гуторов дал наводку силовикам о нарушениях законов при создании ЭГН, а после организовал информационный слив в СМИ. И хотя сегодня бывшего вице-мэра на Ямале уже нет (по некоторым данным, он уехал на Большую землю), дело его, что называется, живет.
Источник: Ura.ru